I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN
Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 ngày 26/11/2024 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025. Theo khoản 3 Điều 48, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 quy định:
“Đối với quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà do Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập thì Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố điều chỉnh cục bộ quy hoạch theo trình tự, thủ tục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.”
Theo điểm c khoản 1 Điều 6, Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn quy định:
“Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện về phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.”
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã có Quyết định số 1063/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm 2025 về Ban hành Danh mục quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết các luật được Quốc hội Khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ tám. Theo đó, tại nội dung số 01 của Danh mục quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết các luật được Quốc hội Khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ tám. Theo đó giao Sở Xây dựng chủ trì tham mưu soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, dự kiến tên quyết định “Quy định trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, công bố điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà do Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”,
Hiện nay, theo chức năng nhiệm vụ được giao, Sở Quy hoạch – Kiến trúc đang được giao triển khai tiếp các bước xây dựng dự thảo Quyết định ban hành Quy định về trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch đô thị và nông thôn được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập trên địa bàn Thành phố theo quy định.
Hiện nay, UBND các phường xã, đặc khu (sau sắp xếp) đang có nhu cầu cấp thiết về việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn theo thẩm quyền làm cơ sở triển khai các thủ tục về đầu tư xây dựng và giải quyết các chính sách nhà, đất cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý. Tuy nhiên, trình tự, thủ tục phê duyệt về điều chỉnh cục bộ Quy hoạch đô thị và nông thôn được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập chưa được UBND Thành phố ban hành. Do đó, UBND các phường xã, đặc khu (sau sắp xếp) chưa có cơ sở triển khai thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2025).
Bộ Xây dựng cũng đã tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 18/2025/QĐ-TTg ngày 28/6/2025 quy định về trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch đô thị và nông thôn được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập.
Do đó, việc UBND Thành phố ban hành quy định về trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch đô thị và nông thôn được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là cần thiết và phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 48, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
- Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về về trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch đô thị và nông thôn được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
- Tổ chức thực hiện theo Quyết định số 1063/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về Ban hành Danh mục quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết các luật được Quốc hội Khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ tám.
- Phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng và Chính phủ về quản lý nhà nước.
- Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.
- Phù hợp với tình hình thực tế, thực hiện hiệu quả quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực có liên quan.
- Đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Cụ thể hóa các quy định tại một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 ngày 26 tháng 11 năm 2024 và Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn để quy định về trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch đô thị và nông thôn được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.
Điều 2. Đối tượng áp dụng.
Điều 3. Nguyên tắc điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân Thành phố do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập.
Điều 4. Trình tự phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn.
Điều 5. Lập hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn.
Điều 6. Lấy ý kiến về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn.
Điều 7. Thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn.
Điều 8. Phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn.
Điều 9. Cập nhật, công bố nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn.
Điều 10. Điều khoản thi hành./.
Sở Quy hoạch - Kiến trúc